四川在线-天府早报消息 《四川省全民健身条例（草案）》（修改稿）成都地区立法听证会昨（20)日举行，听证会的焦点是：学校、企事业单位的体育设施如何向社会开放？公共体育设施向社会开放，哪些应该收费？哪些不应收费？政府投资兴办的公园是否向晨练及晚练的市民免费开放？
焦点一：市民受伤谁来负责？
《草案》点击：学校的体育健身设施在不影响教学和安全的情况下，按规定向社会开放，并在节假日和寒暑假期间照常向学生开放。
【争论焦点】：在2002年，成都市已实行中小学体育场馆向公众开放，得到市民普遍赞许。这一做法在昨日的听证会上引发了激烈争论，公众健身过程中为学生带来的负面影响如何解决？校方免费开放体育设施，谁来为维修成本买单？市民在校健身过程中受伤，谁来负责？
【现象扫描】：成都市华西中学占地123亩，体育场地即占去近70亩，对近年来学校公众免费开放所遭遇的尴尬，该校党总支书记杨兵一提就皱眉头：华西中学每天7：30之前，18：30-21：00间向公众开放，学校操场的塑胶跑道上，有人丢烟头，扔一个就烧一个洞，肯定不是学生所为。还有将口香糖吐在跑道上，根本弄不掉。
【听证意见】：鉴于成都市中小学多年来对市民开放的经验，有人提议可以采取社区与学校联手管理的办法维护设施。
到学校锻炼的市民受伤了怎么办？杨兵认为，安全问题急切需要立法解决。
焦点二：收不收费？如何收？
《草案》点击：公共体育设施向社会开放，不需要增加投放和专门服务的，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得以营利为目的。
【争论焦点】：公共体育设施究竟收费还是不收费？收费如何收？现场出现两种观点针锋相对，最终大多数听证代表认为如果不向公众收费，政府应就此设立专项资金。
【现象扫描】：青羊区太升路街办有一个200平方米的青少年体育活动中心，一直以低廉收费得到周围群众认同，甚至有人组织掏钱买新乒乓球台。虽然如此，街办党政办文体专干江问潮还是指出了问题：收取的费用不够日常开支，每个月街办都要贴钱。
【听证意见】：适当低收费，以维持公共体育设施的正常运转和各种支出，这一措施应由政府出台。这一观点得到部分听证代表支持。
成都市发改委社会处副处长曾明友认为，只要是公共设施，从理论上讲都应该免费，如果因为草坪的护养费用高，就关掉不让公众进去，那建来干啥？维护应该是政府的责任，纳税人应该享受公共服务。
焦点三：学生每天能锻炼一小时？
《草案》点击：政府投资兴办的公园应当对公民晨练和晚练活动免费开放。开展课间操和多种形式的课外活动，保证学生在学校期间，每天有不少于一小时的体育活动时间。
【争论焦点】：目前，成都市绝大多数公园都对市民免费开放，但杜甫草堂、武侯祠、望江公园等收费公园，是否应当对公民晨练和晚练活动免费开放？
【听证意见】：成都市林业和园林局代表说，公园收费是因为要保护文物或者有私人投资，另一个原因有些旅游景区有贷款，如果免费会涉及很多法律问题。应将“免费开放”改为“优惠开放”，青城山现在所实行的月票制和年票制成为重要参照。
保证学生在学校期间，每天有不少于一小时的体育活动时间。在今年3月1日施行的《成都市体育条例》中已有相同规定，但成都市十二中体育部副主任提出一个问题，很多学校迫于升学压力，可能保证不了每天一小时。对校方而言，来自升学和家长的压力成为这一规定的桎梏：“除非将体育锻炼作为升学考试的考核项目之一。” |
