参考答案
1、答案提示：
民以食为天，食品安全是每个老百姓切实关心的问题。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响经济社会的持续稳定发展。我国近年来非常重视食品安全，制定了相关的政策法规，采取了一系列的解决措施，并取得了一定的成效。但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。
2、答案提示：
关于加强食品安全监管工作的意见
为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国务院办公厅印发的《2005年全国食品药品专项整治工作安排》，现就加强本市食品安全监管工作提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以提高本市食品安全保障水平、确保市民饮食卫生安全为目标，坚持“以人为本、和谐发展”的理念和“标本兼治、着力治本”的方针，采取“立足当前、重点突破”的策略，按照“综合性、专业化、成体系”的监管要求，继续通过“堵源头、端窝点、严准入、强监管”的办法，坚决遏制制售假冒伪劣食品等违法行为，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，防止重特大食品安全事件发生。
二、监管重点
1、加强食用农产品源头管理 在开展土壤环境动态监测和土壤环境科学普查的基础上，对少量不符合食用农产品种植要求的农田实施逐步退出。加大禁用农药的监管力度，探索以村为单位集中管理。加大蔬菜农药残留抽检力度。按照相关规定，杜绝对生猪喂饲“瘦肉精”，力争农村地区出栏生猪“瘦肉精”检测阳性率为零。
2、堵疏结合，取缔无证照食品生产加工窝点 巩固阶段性整治成效，进一步强化各级政府属地管理责任制，重心下沉，逐级负责。继续以农村地区、城郊结合部和出租房屋为重点，开展联合执法，及时查处无证照食品生产加工违法活动。探索食品安全监管与人口管理、治安管理的联动机制，严防地下食品生产加工窝点取缔后“回潮”。 探索建立定标准、定品种、有规范、有监管的相对集中的乡镇食品加工点或加工园区，引导符合条件的无证照食品加工个体户进入，变无证照为有证照，变地下为地上，实行“作坊式园区、合作性经营、阶段性标准、集中性监管”，并选择在部分区县试点。
3、加强食品生产质量安全管理 加强食品生产企业监管，严格执行巡查、回访等制度，推行食品安全监督分类分级管理，督促企业生产合格食品。严格对出厂食品质量的抽检，严厉查处使用非食品原料生产食品和非法滥用食品添加剂等违法行为。 推进食品质量安全市场准入工作。完成肉制品等食品的质量安全市场准入，开展对制售无生产许可证食品违法行为的查处，今年内全面启动对茶叶等食品的质量安全市场准入。
4、加强食用农产品市场管理和标准化菜场建设 加强食用农产品批发市场、集贸市场肉类、蔬菜、豆制品、水发产品等重点食品的安全监管，严格执行进货凭证、台帐查验、索证索单制度。在监督企业自律的基础上，加大抽检力度，公示抽检结果，发动社会监督。
5、加强超市食品监管 规范超市食品经营行为，加强食品进货索证索票、仓储配送、产品标识的监管。建立熟食和直接入口散装食品安全管理制度，重点落实熟食当日清场制度，严厉打击销售无证食品和隔夜熟食的违规行为。推行建立食品安全信息检索系统，提高超市食品安全管理水平。健全相应的管理制度，在大型超市食品购销合同中，增加食品质量安全条款内容。
6、加强集体食堂食品安全监管 进一步推行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，落实以校长为第一责任人的中小学校和幼托机构食堂食品安全管理制度，使等级计分管理率达到100%。 加强对托幼机构、中小学校食堂配备的食品卫生管理人员的专业指导和培训，在春季、秋季开学前各组织一次培训。 对民工子弟学校食堂实施许可制度，开展学校食堂卫生硬件设施达标检查，明确不符合要求的不得加工菜肴，只能供应蒸饭和汤。对工地食堂，按照《卫生部、建设部关于进一步加强食堂卫生管理工作的通知》要求，制定相关的管理办法，明确行业主管部门、监管部门和主办者责任，将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，强化卫生许可申报制度。
三、长效管理措施
1、加强法制建设 针对食品安全的薄弱环节和突出问题，制订一批地方法规草案、规章和规范性文件，提高依法行政水平。
3、建立食品安全突发事件应急处置工作机制 制定应急处置食品安全突发事件的工作预案，明确各有关部门的工作职责，严格规定报告时限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指挥系统、应急处置系统和保障系统，形成公共卫生体系和食品安全监管体系有机衔接、协作联动的工作机制。
4、启动建立重点产品质量安全监控系统 以猪肉、牛奶这两个品种为试点，探索建立食品链中产、供、销及进出口的监管信息追溯和风险控制体系，实现食品安全过程监督管理，加快推进食品安全信用体系建设，增强企业的诚信守法、技术保障和风险防范意识。
5、推行食品安全举报奖励制度 推行各级政府举报奖励制度，公开群众举报电话，方便市民关心和参与食品安全监督。对举报的违反境道口管理、生猪屠宰检疫、活鸡交易规定以及无证照食品生产加工等违法行为，及时进行查处，并酌情奖励举报有功者。
6、加强食品卫生抽检，提高技术支撑水平 科学制定抽检计划，明确抽检职能分工，加大市场抽检力度。农业部门重点负责源头检测，质量技监部门主要负责生产领域食品卫生的抽检，食品药品监管部门主要负责流通、消费领域食品卫生的抽检，出入境检验检疫部门重点抽检进出口食品，经贸、工商等部门的食品抽检任务。探索建立能够统领各检测机构的权威协调单位，统一检测标准、方法。积极推动食品安全快速检测技术的研究和应用，丰富日常监管手段。 (本试卷由四川华图公务员培训中心提供 咨询电话:028-80657603) |
