一、注意事项
1、申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1.2004年4月11日，阜阳市人民医院出生刚满百日的女婴徐汉菁躺在奶奶的怀抱里双目紧闭，嘴巴和鼻子凹陷于过于肿大的脸庞中。对于阜阳市人民医院的儿科医生来说，这样的场景真已司空见惯。大半年来，他们已经接治了症状类似的70个婴儿，诊断都是：营养不良综合征
孩子的父亲徐同然说：“孩子刚出生时，她妈妈没有奶水，她爷爷就到街上买了奶粉给孩子冲着喝。七八天后，孩子开始发烧，我们以为孩子感冒，就到医院打针；过了一段时间，孩子又发烧，还开始呕吐。我们就把孩子送到了阜阳市人民医院。”
“人民医院的医生一看我孩子就问，是不是吃假奶粉了？”医生立即组织抢救，还要家长在病危通知上当场签字，直到这时候，徐同然才知道孩子可能保不住了。
此时小汉菁已是命如游丝，但徐家根本没有怀疑过奶粉是否有问题。恰恰相反，婴儿食用了这种奶粉后出现浮肿，脸部尤其明显，一家人还以为这种奶粉特别长身体。
徐同然也根本不知道，在此之前，阜阳农村已有许多婴儿受害。根据阜阳市人民医院的儿科住院记录，因食用劣质奶粉导致营养不良的婴儿多达70例。而如今阜阳市辖三区(颍州、颍东、颍泉)、四县(太和、临泉、阜南、颍上)、一市，人民医院有近十家，各家人民医院都接治过类似病例。
2.2005年2月23日，国家质量监督检验检疫总局突然发出紧急通知，要求各地质检部门加强对含有苏丹红（一号）食品的检验监管，严防含有苏丹红（一号）的食品进入中国市场，一场围剿苏丹红的战役就此铺开。处于战役核心层的质检总局，把围剿的重点放到了“进出口环节”和“生产环节”：各地出入境检验检疫部门，对含有苏丹红的食品一律不准进（出）口；对近期已进口的可能含有苏丹红的食品或原料进行清查，属生产领域的与质量技术监督部门联合清查，属流通领域的与工商部门联合清查；各地质量监督技术监督部门要加强对食品生产企业的卫生监管，对食品中使用苏丹红的情况进行检查，加强禁毒抽查检测，禁止含有苏丹红的食品进入流通领域。
让质检总局做出这一严厉举动的，是来自英国的一份消费者警告。2月18日，英国食品标准署就食用含有添加苏丹红色素的食品向消费者发出警告，并在其网站上公布了亨氏、联合利华等30家企业生产的可能含有苏丹红的产品清单。截至目前（据中国国家质检总局），清单上的产品增加到了575种，这些产品包括泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等。英国食品标准署已下令召回上述食品。
3．2005年3月23日，北京市食品安全办宣布，山东省梁山康原乳品厂生产的“义百康”牌蒙鲜牛奶（125克/袋，2005.02.03）、北京市海淀区京康肉食品厂生产的“好而多”广味香肠（250克/袋，2004.12.25）等六种食品因为亚硝酸盐含量超标，酸度超标，蛋白质、脂肪含量未达标等原因被勒令全市下架。
昨天，北京市食品安全办发布消费提示：市场上的蜜饯产品名目繁多，但工商、质监等部门在抽查中却经常发现蜜饯食品存在质量问题。今年以来，北京市食品安全办已陆续下架了数十种蜜饯产品，下架原因均是二氧化硫超标。
食品专家提醒说，有刺激气味的蜜饯产品不要购买。消费者在选购蜜饯产品时应注意：购买名牌产品；有明显二氧化硫气味的产品不要购买；包装简陋，含有外来杂质的产品不要购买；标识标注不齐全的产品不要购买。正规产品包装上应标明：名称、配料表、净含量、制造者或经销者的名称和地址、生产日期、保质期或保存期、产品标准号等。
北京市消费者协会于2005年3月对北京市场销售的部分食品使用绿色食品标志情况进行调查发现，有20多种食品存在着不同程度的问题，占总数的10.4%。
按规定任何单位和个人未经许可，无权使用绿色食品商标标识。调查中发现有6家企业违反规定，占总数的2.2%。
4、针对近期出现的关于“孔雀石绿”污染水产品的事件，上海市政府新闻发言人焦扬昨日表示，上海市的食品药品监督管理部门正在对全市水产市场进行抽样检测，如发现问题，将追究当事人的相关责任。
此外，她还介绍了近期政府将采取多种措施加强食品安全监管，尤其是通过《上海市集体用餐配送监督管理办法》（下称《办法》）对集体用餐配送活动进一步规范。
“孔雀石绿”污染水产品首先是在英国发现，英国食品标准局6月5日在该国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现一种名为“孔雀石绿”的成分，有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构，发出了继“苏丹红1号”后的又一食品安全警报。
国内媒体在进行调查后发现，在我国很多地方尤其是河南、湖北等地的水产养殖业和水产品贩运中，“孔雀石绿”在被普遍使用以延长水产品寿命。随即，农业部办公厅于7月7日向全国下发紧急通知，在全国范围内严查违法经营、使用“孔雀石绿”的行为。
此外，由于夏季到来，易发生食物中毒和食源性疾患，焦扬表示，食品安全人命关天，上海市政府主要将从四个方面继续加强食品卫生和食品安全的管理，《办法》将于8月正式实施，并于7-8月份在全市范围内开展以集体食堂、盒饭等集体供餐单位为重点的专项整治行动。
5、近日有消费者向本报记者反映，受个人委托，国家食品质量监督检验中心(南京)对市场上销售的“×凤牛奶馒头”、“可××薯片”和“××点鲜奶馒头”进行了检验。检验结果显示三种样品均不合格，铝残留量全部超过国家标准，“可××薯片”的超标率高达93％。
与此同时，山东省卫生厅卫生监督所通报了近期对省城9家餐饮单位生产的油条抽检情况，结果显示油条中的铝含量全部超过国家标准(国家面制食品中铝限量应≤100mg/kg)。抽检油条中铝含量最高的达到774mg/kg，超过国家卫生标准的7.74倍。
业内人士透露，除了油条和膨化类食品中有铝超标的现象，市场上不少的面包几乎都存在铝残留量超标的情况。
6．西安市质监局日前公布的西安市民食品质量安全认知度调查结果显示，在1000份有效问卷中，有62.8%的市民担心食品安全。
据新闻晨报消息，此项由西安市质监局委托市质量协会用户评价中心进行的调查，对象集中在家庭食品的主要采购者。从调查结果看，目前大部分市民质量意识和品牌意识普遍提高，60%以上的市民知道QS是大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等食品的质量标志，多数人在选购时会把它看作首要前提。
7．面对国家质检总局的一纸禁令，PVC保鲜膜黯然神伤地离开了超市和大卖场。暗藏身边多年的“隐形炸弹”终被清除，许多消费者不免长出了口气。
可此时，一条让老百姓更为提心吊胆的消息又突然传来：近年来，国家质检总局在全国范围内对一次性餐具明察暗访，发现近50%的产品不合格。其中包装速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盘等问题尤为严重，它们添加了大量废塑料和填充物，遇热或油脂会释放出致癌致病化学物质，严重危害人体健康。
8、挂上胸牌，拿着检查仪器，广州市民方照发老伯昨天显得特别精神，早早等候着队伍的出发。他要去接受一项特别的“培训”：超市“卧底”培训。与他一起出发的，还有瑞金街道延中社区的另外几十位居民，他们组成了一支“食品安全检查团”。但在这支由普通居民组成的检查队伍中，方照发等5人有着另一个重要的身份：食品安全信息员。这也是他第一次接受信息员的实践培训，目的是做一名合格的“社区食品安全卧底”。
9、 记者从继续举行的某市人大常委会第23次会议上获悉，与百姓生活密切相关的奶类、肉类食品，仍将是本市今后食品监管的重点。本市还将在所有居委会、行政村、入境道口、集贸市场等相关场所建立食品安全信息员队伍，密织一张食品安全信息网。市人大常委会主任龚学平出席会议。
10.《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》明确规定，从2005年1月1日起，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。并且明确要求，建立食品安全监管责任制和责任追究制度。尽管做出了许多努力，我们的食品安全仍处于滞后状态。据上海市工业微生物研究所高级工程师严成钊透露，我国的食品标准和法规明显滞后，检测手段也与国外有很大差距，相关技术研究不深。比如，有关食品添加剂的使用规定，我国的规定与欧盟相比，使用品种范围窄，但允许使用量大。
11．近日，由中国生物技术发展中心（CNCBD）和英国生物技术和生物科学研究理事会（BBSRC）共同主办，并由科技部和英国驻华大使馆协办的“中英食品安全研讨会”在北京召开。8位来自英国的专家与中国学者相互交流了他们的最新成果。
据统计，全世界每年有数百万人因为食物中含有的有害微生物导致疾病或死亡。根据世界卫生组织估计，仅在亚太地区，每年就有超过70万人因为食物中毒或饮水不洁而死亡，更多的人则因此患病。而罪魁祸首就是沙门氏菌、痢疾杆菌等病原性细菌。
尽管科学家已经与这些细菌、病毒斗争了很长的时间，但是如何根除和减少细菌感染仍然困扰着各个国家，并且这些疾病一旦爆发将带来巨大的经济损失，所以这方面的科研工作一直是各国政府和科学家倾力关注的焦点。据英国食品研究所微生物学研究室主任杰伊•欣顿博士介绍，他的研究组将DNA“快照”技术应用于食源性有毒细菌的检测。目前，他的小组已经掌握了如何利用DNA微阵技术来研究沙门氏菌在体内的存活状况。而DNA微阵列也就是所谓的生物芯片，它能够探测细胞或组织中的基因活动。利用“快照”技术，他们在世界上首次鉴别出感染过程中沙门氏菌基因的活动，可以帮助开发防止家畜感染这类病菌的疫苗。
三、申论要求
1、请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。（30分）
2、请以有关部门工作人员的身份，用2000字左右的篇幅写一篇关于食品安全监管工作的意见。要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。（70分） |
